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亚博vip1//实名制、限年龄、免押金,共享单车新规如何落地生根?

发布时间: 2019-12-22

共享單車的問世是一把”雙刃劍”,在[滿足 的英 文:meet]不少市民”最後一公裏”出行要求的同時,井噴式的發展也不可避免地產生了一係列[問題 的拚音:wèn tí]――違規騎行、亂停亂放、押金或餘額拖延退款,[這些 的英 文:These][成為 的拚音:chéng wéi]了不容小覷的[城市 的英 文:cities][管理 的英 文:managing]痛點■亚博vip1环保混凝土■。

[圖片]資料圖片

為了[解決 的拚音:jiě jué]這些問題,8月2日,經國務院批準,交通運輸部、中央宣傳部、中央網信辦等十部門聯合印發《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導[意見 的拚音:yì jian]》(以下簡稱《指導意見》),在引導有序投放車輛、推進城市自行車道[建設 的英 文:building]、單車停放維護管理、押金[安全 的英 文:safest]等方麵提出了方向性要求,以[服務 的拚音:fú wù][公眾 的英 文:Public]便利出行■亚博vip1施工合同■。

新政策一出台,摩拜、ofo小黃車等互聯網租賃自行車[企業 的拚音:qǐ yè]紛紛表示歡迎和[支持 的拚音:zhī chí],網友也紛紛叫好。那麽,[strong]這些規定是否能真正解決現存問題呢?[/strong]共享單車是否會陷入”一放就亂一管就死”的怪圈?國策君采訪了有關部門和專家,給您分析一番。

[strong]新規亮點[/strong]

[strong]規範自行車停放及管理[/strong]

當前共享單車在運營過程中,車輛停放混亂、自行車道被占用一直被人詬病。

《指導意見》從源頭上,提出”引導有序投放”。各城市可根據城市特點、公眾出行需求和互聯網租賃自行車發展定位,研究建立與城市空間承載能力、停放設施資源、公眾出行需求等相適應的車輛投放機製,引導互聯網租賃自行車運營企業合理有序投放車輛,保障行業健康有序發展和安全穩定運行。

從管理上,[強調 的英 文:emphasised]”加強調[度 的英 文:attitudes]轉運”等。《指導意見》在保留”及時清理違規停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛”要求外,對單車企業或平台提出新的要求,”根據停車點車輛飽和情況及時調度轉運車輛,[最大 的拚音:zuì dà]限度滿足用戶用車停車需求。”

對此,交通運輸部[科學 的英 文:Science]研究院城市交通[中心 的英 文:center]戰略規劃師尹誌芳提出具體做法,政府要做到精準研判,是停車空間不足還是停車點位布局不合理造成的,還是用戶停放隨意、企業運維跟不上造成的。針對具體的成因,采取相應的管理手段。

[strong]實名製注冊使用,未滿12歲兒童不得享有服務[/strong]

近日,上海一未滿12周歲的男孩騎行共享單車時與客車相撞死亡的嚴重事故,其[父母 的英 文:Parental]索賠878萬元的民事訴訟,在社會上引發了極大關注。

《指導意見》明確要求運營企業要加強線上線下服務能力建設,對用戶注冊使用實行實名製管理並簽訂服務協議,明示計費方式和標準,建立投訴處理機製,為用戶購買人身意外傷害險,禁止向未滿12歲的兒童提供服務。

那麽,是不是一紙法規就[可以 的英 文:can]禁止住12歲以下兒童騎行共享單車?絕不是。造成死亡事故的上海男孩騎行共享單車,也並非通過正常渠道,卻是利用了共享單車密碼鎖存在的漏洞。所以,解決問題的關鍵還在於對兒童的監護管理和提高對共享單車的管理水平。

而對於一部分共享單車企業來說,在單車上采取除張貼警示標語之外的強製措施,比如將容易破解的密碼鎖換成需要藍牙、移動網絡的智能鎖,無疑是[影響 的英 文:effect]整條生產線的決策。

[strong]鼓勵免押金提供服務,加強網絡和信息安全[保護 的拚音:bǎo hù][/strong]

據不[完全 的英 文:completely]統計,截止到2017年7月,全國互聯網租賃自行車運營企業數量接近70家,累計投放的車輛超過1600萬輛,注冊人數超過1。3億人次,累計服務超過15億人次。

一直以來,公眾交付的押金安全問題讓大家頗為[擔心 的英 文:worry about][一些 的英 文:some]運營企業目前正在探索采取信用積分等免押金方式提供服務,為約束用戶行為提供了新的路徑。

《指導意見》鼓勵采用免押金方式提供租賃服務,企業已收取押金或者預付資金的,要在注冊地設立專用賬戶,實行專款專用,完善退還製度,[接受 的拚音:jiē shòu]交通、金融等主管部門監管。

交通運輸部新聞發言人吳春耕表示,這有助於從源頭解決用戶資金安全問題。鑒於當前通過收取押金來約束用戶行為具有一定的現實需要,指導意見對用戶押金、預付資金專用賬戶設立及專款專用、接受監管等內容作出了原則性要求。未來,要加快實現”即租即押、即退即還”等模式,盡[可能 的英 文:would]減少押金資金規模,防止[[形成 的英 文:caused] 的拚音:xíng chéng]資金池。

同時,企業要遵守國家網絡和信息安全有關規定,采集的信息不得侵害用戶合法權益和社會公共利益,不得超越提供共享單車服務所必需的範圍。

[strong]一管就死?監管當”包容審慎”[/strong]

不少人擔心,共享單車的蓬勃發展,依靠的是市場的自發力量,是在簡政放權、放管服改革大背景下的產物。本次出台的新規重點針對共享單車過量投放、亂停亂放、資金及信息安全等社會熱議問題進行了政策上的規範限定,會不會陷入”一管就死,一放就亂”的怪圈呢?

對新業態新模式,李克強總理一直反複強調監管當”包容審慎”。今年6月21日的國務院常務[會議 的拚音:huì yì]上,李克強總理強調說:”分享[經濟 的拚音:jīng jì]是一個新業態。它的[所有 的英 文:all]權和使用權是分離的,靈活性很強,多種模式並存,可以說很多[事情 的拚音:shì qing]是’未知大於已知’。怎麽進行[有效 的拚音:yǒu xiào]監管從而更好促進這一產業發展?相關部門首先還要有一個’包容’的心態,審慎監管,[不要 的拚音:bù yào]一上來就管死。”

交通運輸部公路科學研究院研究員王浩分析說, 總體上,《指導意見》是嚴格按照包容審慎管理來製定的,並在治理方式上提出了多方共治的原則,是治理能力治理[體係 的英 文:systems]現代化的體現。

在各城市落地過程中,還可結合地方管理能力和手段,利用互聯網技術實施監督,更好的發揮事中和事後監管作用。同時,加入了信用管理,利用信用體係建設,引導企業規範經營。[因此 的拚音: yīn cǐ]這些製度和措施的建立,[都是 的拚音:doushi]管理和治理模式的轉變,是放管結合的製度設計。

”《指導意見》發布,對於地方製定適合自身城市特點的細則,仍是一個挑戰,有條件城市應盡快創新謀劃,加快落地,也可為[其他 的拚音:qí tā]城市提供借鑒參考樣本。”王浩說。

尹誌芳也認為,政府、企業、用戶、社會組織和公眾[應該 的英 文:yīng gāi]形成多方共同治理的局麵,政府要做到事前預測、事中監測,杜絕事後遇到問題措手不及的情況[出現 的英 文:There];企業要增強線上線下的運維能力,承擔起運營服務的主體責任和相應的社會責任;用戶、社會組織和公眾要做共享單車發展的參與者、宣傳者和監督者。

責任編輯:陳麗竹


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